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泰安林业局印发2013年全市工作要点

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-06-04 点击次数:


2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是深入实施林业"十二五"规划承前启后的关键一年。全市林业工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议及农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府"推进富民强市、建设幸福泰安"的总体目标,高举生态林业、民生林业两面旗帜,继续大力弘扬林业"两种精神",着力抓好"国家森林城市"创建、科技创新、推进改革、资源保护、招商引资和机关建设六项重点工作,推动我市生态文明建设再上新水平。主要任务目标是:完成成片造林12万亩,其中荒山造林6万亩;新增农田林网8.5万亩;中幼林抚育80万亩,其中国家森林抚育试点面积9万亩;全民义务植树825万株;新发展经济林4万亩;经济林总产量达到94万吨;林下经济面积达到15万亩;新增花卉苗木面积1.5万亩;规模以上林业龙头企业达到244个;新发展合作经济组织36个;实现林业产业总产值300亿元。

一、以创建"国家森林城市"为引领,加快发展现代林业

1、广泛发动,营造氛围。围绕创建"国家森林城市",科学编制"创城"总体规划,争取市委、市政府成立"创城"领导小组,适时组织召开"创城"动员大会,出台"创城"实施意见,创新宣传形式,提高宣传实效,动员各方面的力量合力共创,在全社会形成关心"创城"、支持"创城"、参与"创城"的浓厚氛围,力争用2-3年的时间,建成"国家森林城市",建设幸福泰安、美丽泰安。

2、加速推进造林绿化。按照"创城"规划和"一核、一轴、一园、两带、四极、多点"的建设布局,坚持以工程促发展,着力实施环泰城周边绿化工程、荒山造林攻坚工程、破损山体植被恢复工程、特色经济林开发工程、水系生态保护带建设工程、绿色通道完善工程、高标准农田林网建设工程和村镇绿化提升等8大生态建设工程,加快城乡绿化进程。继续开展省级绿化模范镇(乡)争创活动,抓好市级绿化模范乡镇(办事处)、绿化模范村(社区)创建工作。进一步搞好县、乡、村级道路绿化,重点抓好京台、京沪高速公路等重要交通干线两侧林带的更新造林,打造高标准绿色廊道。坚持常年大干不断线,春季集中力量营造用材林、经济林,雨季适时抓好荒山生态林建设,秋冬季重点搞好治山整地,三季结束后,市里将组织三次交流观摩活动。进一步创新搞活造林机制,推行专业化、工程化造林,实行多元投入,多形式造林,提升绿化质量和档次。继续抓好国家森林抚育补贴项目的实施,加强调度管理,改善林分质量。

3、培强做大林业产业。继续围绕"转方式、调结构、增效益"这一主线,以促进林农持续增收为中心,坚持走好"五条"发展路子,着力发展特色经济林、花卉苗木、木材加工、林下经济、森林旅游五大重点产业。年内,聘请北林大和国家林业局规划设计院的专家、教授,科学编制全市林业产业发展规划。坚持发挥优势、培植亮点,打好优势仗、唱好拿手戏。注重连片开发、规模发展,积极推广"合作社+龙头企业+基地+农户"的新型产业化经营体系,提高集约化经营水平。推进实施标准化生产,深入开展无公害、绿色、有机产品认证及地理标志产品认定,强化经济林产品质量安全监管,加快提质增效,确保林产品质量安全。大力培植带动力强、产业关联度大、技术水平高的生产、加工、贮运、营销等林业龙头企业,加强新产品研发,打造名牌产品,提高产品的市场占有率和竞争力。

二、以与北林大战略合作为平台,大力推进林业科技创新

4、深化与北林大战略合作。加强科技成果转化平台建设,集中力量抓好与北林大在徂徕山林场合作共建科研平台、生态定位观测站和社会实践基地,强化产学研结合,加快科技成果转化,提升我市林业科技创新推广能力。加强林果科技创新基地建设,重点实施好肥桃培优、林下经济开发等项目,提高果品质量,推广高效种养模式,促进林果增值增效。加强人才培养合作,采取"走出去、请进来"的方式,搞好对专业技术干部、林果大户、合作经济组织负责人及林果农的技术培训,提升我市林业科技整体水平。充分利用北林大的人才、智力优势,为我市生态建设、产业发展和资源保护等重大问题,提供宏观决策咨询。

5、抓好新型职业林农培训。围绕现代林业建设,整合市、县、乡三级林业部门的技术力量,组织实施好"新型职业林农"培训工程;深入开展送科技下乡活动,组织百名林业科技专家进村入园靠上指导,重点培植百名林业科技致富典型,培训新型职业林农7万人次。

6、强化林业科技示范园区建设和科研项目管理。围绕优势产业,以林业科技示范园区为主要载体,建立产学研一体化的科技成果转化机制,大力实施新品种选育扩繁,新成果、新技术示范推广,着力提高林业企业、专业合作社、林技推广组织吸纳、转化、应用、推广科技成果的能力。积极争取林业科研立项,完善林业科技项目库建设,加强项目管理。年内,建设林业科技示范园区100个,引进推广新成果、新技术100项、新品种100个,新增市级以上林业科技成果6项。

三、以深化林业改革为动力,进一步增强林业发展活力

7、加快徂徕山林场基础设施建设。充分用好市政府债券资金和对上争取的项目资金,本着"实用性、景观性、协调性、节能性"的目标要求,全面规划铺开徂徕山林场路、房、电、水、讯等基础设施建设;组建重点工程建设指挥机构,集中力量组织实施。力争通过今明两年的努力,从根本上改善林场职工的生产生活条件,提升森林防火的综合能力,为开发森林生态旅游提供基础保障。

8、扎实做好国有林场改革试点工作。按照上级统一部署,结合泰安实际,重点在落实各类扶持政策、改革管理体制、创新经营机制、增强发展活力等方面有新突破,为全省乃至全国国有林场改革提供可资借鉴的经验;积极创造条件,着力改善民生,增加职工福祉,力争5年内把全市国有林场建成现代化林场。同时,重视做好国有苗圃的改革发展工作。

9、深入推进集体林改配套改革。建立健全林权管理服务机构,加强对林权流转行为的监管,维护农民的合法权益,实现林权流转的规范化、便民化;加大林权抵押贷款工作力度,规范森林资源资产评估行为,继续公布一批具有资质的森林资源资产评估机构,加强对森林资源资产评估专业人员的培训、监管;加快培植林业专业合作经济组织,引导有条件的林业专业合作社扩大规模,跨区域发展,探索成立"合作社联社",在建立林业新型经营体系上实现新突破;把森林生态效益补偿、森林抚育补贴作为一项扶持措施,鼓励发展家庭合作林场、股份制林场等民营林场;积极开展森林保险试点,引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织和广大林果农积极参与森林保险,提高林业抵御自然灾害和市场风险的能力,力争配套改革继续走在全省前列。

四、以能力建设为重点,强化森林资源保护

10、全面加强森林防火工作。贯彻"以人为本、科学防火"的理念,坚持全员防火、全方位防火、全社会防火、全天候防火;继续深化各级各层面森林防火责任制,认真落实执行森林防火"两大标准体系";创新宣教方式,丰富宣传内容,提升宣传实效;强化督导检查,严格火源管控;强化队伍、装备及物资储备"三项建设",规范预警响应机制,提高森林火灾应急处置能力;着力加快重点林区防火道路、扑火水源、电力通讯、瞭望监控等基础设施建设,积极推进森林防火能力建设达标和示范县(市、区,国有林场)创建活动,使预防和扑救两大能力有一个新的提高,确保全市森林防火安全。

11、切实抓好林业有害生物防控。完善优化美国白蛾防控措施,划分重点和一般防控区,实行分类施策,多措并举,重点除治第一代、全力防范第三代;加强监测预报,做到疫情早发现、早除治;加强巡查暗访工作,发现问题,及时通报,限期整改。进一步加强松材线虫病防范工作,以泰山、徂徕山为重点,搞好普查监测,完善检疫检查站点,实施最严格的检疫检查手段,严防疫情传入。搞好对松树苗圃和木材市场的产地检疫和复检工作,严格调运检疫制度。抓好高速公路、国道、省道等交通干线两侧杨树食叶害虫防控工作,确保有虫不成灾。切实加强对陆生野生动物的保护,积极做好全市重点保护野生植物资源调查工作。

12、进一步加大林业执法力度。认真抓好《林地保护利用规划》的执行落实工作,严格执行林地征占用和森林采伐限额管理制度,依法审核审批各类建设工程征收占用林地,全面加强和规范林木采伐、木材运输和木材经营加工管理,强化对绿色通道采伐更新监管。依法及时查处各类涉林案件,年内适时开展"林木采伐、林地征占用"、"木材运输、经营加工"两次专项治理行动。以推进森林公安"五化"建设为抓手,抓好组织、纪律、作风整顿,完善规范各级森林公安机关班子建设和队伍建设,全面落实好独立办公用房和信息化建设工作,强化执法办案,提升队伍素质和森林公安工作整体水平,促进林区和谐稳定。
五、以招商引资为着力点,借助外力促发展

13、加大对上争取力度。抓住中央、省加大对"三农"投入的机遇,组织精干力量,积极策划项目,主动汇报对接,求得上级支持,务求做到"普惠政策必保、鼓励政策多要、产业项目多招、自建项目搞好。事关全局、影响深远的重点项目黏住不放,争取更多的真金白银落地泰安、造福百姓"。年内,市局将组织两次由县市区林业部门参加的进京赴省"双争取"统一活动。

14、大力推进产业招商。把产业招商作为加快林业产业化的关键环节来抓,立足各自优势,围绕拉长和补齐重点产业链条,搞好策划包装,主动外引内联,招大客商、引大项目;坚持市县联动,强化工作和考核机制,实行每季一次交流调度,形成林业产业招商的合力。同时,对已经落地和在建的产业招商项目,强化调度,靠上服务,加快推进实施,力求今年在产业招商上取得大的突破。

六、以规范执行工作标准体系为抓手,全面提高"五型"机关和文明机关建设水平

15、强化创先争优。组织开展深化规范工作标准体系建设年活动,扎实推进"五型"机关和文明机关创建工作。认真落实局党委提出的"六个要有"的要求,即:要有积极务实、催人奋进的工作目标,要有科学规范、创先争优的工作标准,要有雷厉风行、只争朝夕的工作作风,要有真抓实干、一抓到底的工作干劲,要有团结和谐、比学赶帮的工作环境,要有创新发展、注重实效的工作机制。特别要着力改革创新,狠抓亮点培植,遵循"四个比"(1:17,1:6,1:2,1:3)的理念,奋力突破赶超、创先争优,年内,每个县市区、每个科站都要抓出一两项有特色、有棱角、有影响的林业工作来,务求做到"狠抓落实保基本,勇于创新求突破"。继续细化、精简、完善工作岗位标准体系,按照政策法规、标准制度、执行约束、监督评估"四位一体"结构,凡事都要做到有责任、有标准、有时限,抓执行、重实效,积极争创"五型"机关和文明机关。

16、加强学习教育。深入学习贯彻党的十八大精神,认真落实学习制度,每月都安排两个学习思考题。组织开展以"为民、务实、清廉"为主题的群众路线教育活动。加强艰苦奋斗、廉政勤政、党史党性、法律法规、文明创建、林业业务知识、生态文化等方面的主题教育活动,进一步促进干部职工提升境界、提高素质,增强干部职工干事创业的动力、信心和决心。

17、深入开展调研。每名局领导按照工作分工,带领分管科(室、站)深入基层调研,做到认真调研,认真分析,用心思考,用心研究,敢于负责,专于落实,防止调研工作走形式、走过场,掌握基层实情,年内完成2篇以上的"为民服务"调研报告,深刻分析存在的问题,提出解决问题的措施。加强工作创新,对工作创新实行项目化、责任化管理,每位局领导、每个科(室、站),选定1-2个创新项目,务求取得新突破。

18、改进工作作风。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风的规定、办法、实施细则,制定贯彻落实中央有关规定的具体措施和办法,重点在改进调查研究、精简会议活动和文件简报等方面狠下功夫,坚持以人为本、执政为民、服务民生,密切联系群众,确保林业部门在转变作风、服务基层方面取得更大实效;对每项工作,以目标管理、绩效考评为载体,以效能督查为手段,加强监督检查,严格责任追究,推动工作落实,做到件件有落实,事事有回音;加强服务"强村固基"工程,加大帮扶力度,加快包保村的基础设施建设,改善村民生产生活条件,促进集体和群众增收。

19、加强廉政建设。进一步加强党员领导干部反腐倡廉教育,严格落实《廉政建设责任书》和岗位廉政风险防控机制;坚持以身作则、率先垂范,使党员干部做到为政要廉,对人要诚,讲话要信,工作要实,处事要公,坚决杜绝"吃、拿、卡、要、报"行为;认真纠正涉及损害林农利益的不正之风和突出问题;厉行勤俭节约,反对铺张浪费;完善各项管理制度和规定,落实政务公开,推进林业系统依法行政,增强工作透明度,提高工作效率和服务水平;严格按照《干部选拔任用条例》和干部工作"四项监督制度"的规定选拔任用干部,建立良好的用人导向,打造"政令畅通、执行有力、廉洁高效、创先争优"的文明单位。

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